网赚cps“问诊”广州科创立法 浙江科技新闻网

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立法质量是高还是低?你为什么不“评分”并评估它?前天,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议了《广州市科技创新促进条例》(以下简称《条例》)等两部法律法规的立法后评价报告,其中《条例》获得77.26分的评分。这背后的焦点是什么?

焦点一:科技基金是锦上添花吗?

提案:中小型微型企业在需要时需要帮助

《条例》详细规定,到2015年,全社会研发资金占本地区国内生产总值的比例应达到2.5%以上,并在此后逐步增加。2015年,这一比例实际上没有达到。经过近几年的“短板”,广州的研究和实验发展(研发;资金的强度正在赶上来。根据今年的政府工作报告,2019年广州的R&D支出将占国内生产总值的2.8%。

研究小组认为,一些情况的出现不是立法上应该解决的问题,而是实施部门应该调整资金的方式和结构,加大投资力度,使全市科技经费得到充分合理的投入。事实上,应用科技研究的经费主要是拨给一些财力雄厚的大型企业和上市公司。创新活跃的中小微型企业很难获得支持,融资和借款也有很多困难。

因此,报告建议对科技型中小微型企业实施财政支持和相关政策支持,调动中小微型企业的创新积极性。此外,要充分发挥金融资金的杠杆作用,引导金融资金和民间资本进入创新领域。

焦点2:人才激励措施到位了吗?

建议:不同类型的人才使用不同的评估系统

人才是第一资源。认识到科技创新离不开人才的支持,在制定《条例》时,专门为引进人才设立了一章。还建议在户口迁移、医疗保障、配偶安置、子女就学等诸多方面为国内外高层次科技创新人才提供便利和优惠待遇。

然而,在调查中,一些企业反映,高层次人才拥有丰富的社会资源。即使没有《条例》政策,他们也能彻底解决学龄儿童入学等一系列问题。企业中的中层人才和年轻群体需要更多的政策支持,但很难享受到引进人才的优惠措施。

我们如何满足不同层次的人才需求?研究小组建议对不同类型的人才采用不同的评价方法和内容,并应加强对中小企业的支持。

高层次人才资源过度集中可以加强部门与地方之间的协调,建立人才项目申请的检查和处理机制,防止人才申请违规,防止多个类似的人才项目支持同一人才。

此外,对于长期在艰苦边远地区和基层工作的专业技术人员,应适当放宽学历和服务年限的要求,特别注重他们的实际工作表现。还建议将重点放在量化指标上。约70%的评价指标在工作经历、绩效结果和学业成绩等评价要素中是可量化的评价指标,进一步避免了评价过程中人为主观因素的影响。

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五年“体检”[/S2/]

法律法规是否符合时代发展的需要,可以通过法律法规的“体检”来检验。广州市有一个“广州市人大常委会立法后评估方法”,专门“评分”地方法律法规,规定地方法律法规应在实施后五年内进行评估。

因此,自2013年7月1日起实施的《广州市促进科技创新条例》也进入了“签到”阶段。《条例》当年设计了若干创新体系,特别是在金融和融资支持方面,并提出了近50项促进科技创新的制度和措施。系统是否“触及痛处”现在很清楚了。

广州市人大常委会法律工作委员会已经开始对法律法规进行“身体检查”。整个过程不仅仅是在法规之间进行解读。工作组实地走访了与科技创新相关的人员、企业和单位,并将评分表分发给评估组、专家组和实施部门。

可以看出,最终得分为77.26,立法质量良好,但工作组建议科学创新的指导方向应更加突出。(何瑞琪)

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